截止目前来讲（2020年8月16日），上海绿地集团是一家国企。
但是关于这个问题，不能简单的用“是国企或不是国企”来回答，需要对绿地控股的混改进行详细的分析。
一、绿地集团基本情况
绿地集团主营为房地产业务，目前和万科、保利地产同为房地产企业中的龙头企业。
上市公司名称及代码：绿地控股集团股份有限公司，绿地控股（600606） 。
法定代表人：张玉良
董事会秘书：王晓东
办公地址：上海市黄浦区打浦路 700 号
二、绿地集团混改之前
绿地集团成立于1992年，曾是名副其实的上海市国有企业。第一次混改之前是由上海国资100%掌控的国有企业。
三、绿地集团第一次混改并上市
绿地控股在上市之前，内部进行了第一次真正意义上的多元混改。主要为：一方面在企业实行管理层持股，另一方面从外部引入社会资本持股。绿地集团股权由国资单一持股变为多元持股，最终实现整体上市。
截止绿地控股2020一季度财报，持股比例如下：
以绿地集团董事长张玉良等管理层为首的员工持股平台——上海格林兰持股比例为29.13%；上海地产持股比例25.82%；
上海城投持股比例20.55%；
剩余社会资本持股比例为24.5%。
需要注意的是，上海地产和上海城投全部由上海国资委100%控股，所以国资合计持股比例超过46%，超过上海格林兰。因此，在外界看来，绿地集团一直被视作一家国企。
四、正在进行的第二次混改
从2020年8月开始，绿地控股正式开始第二次混改，主要内容是：上海地产和上海城投合计转让17.5%的股份，合计持股降至28.5%左右。
转让出的17.5%股份，绿地控股计划引入重量级股东（有势力的央企可能性大），如果引入的股东仍然100%是国企资本，那么绿地控股仍然可以继续视为一家国企，只不过国有资本持有的股份分散在多家国有企业中；
如果转让出的17.5%股份引入了重量级私有制或国外资本企业（可能性较小），那么上海市国资合计持股比例将由46%降为28.5%左右，以绿地集团董事长张玉良等管理层为首的员工持股平台——上海格林兰将成为公司的大股东。
但需要说明的是，虽然上海格林兰成为公司的大股东，持股一股独大，但是主要股东中没有任何一家持有的股份达到控股或实际控制的情况。并不构成单一股东形成控制的局面，绿地控股将变为“无控股股东及实际控制人”。
