时代顾邦的学弟学妹们,大家好!非常高兴有这样一次机会,能与大家分享我在银保监局的工作经历以及一些见闻感受,由于不能面面俱到,有疏漏的地方还请大家谅解。下面,我想从7个方面谈一谈:
一、中国银保监会及其派出机构的组织架构
中国银保监会是2019年由原银监会和保监会合并而成。这两个“会”的组织架构比较相似,都是由中央一级的会机关和地方的局机关、分局机关组成,唯一不同的是原银监会在省以下的各地级市、区县均设有相应组织,而原保监会仅仅只在各省一级设置组织。两会合并后,组织模式保持不变,且以原银监会的架构为基础,吸纳了保监的各级组织和人员。所以,现在中国银保监会的基本架构是这样的:在北京设有最高行政机关–会机关;在各省、直辖市及部分特区城市设有银保监局机关;省以下的各地级市州设有银保监分局机关;在地市州以下的区县设有银保监组。以我为例,我所在的组织是中部某省的局机关,也就是二级机构。这里特别说明一个情况,在某些省份的局机关里,有一类编制是“直管组”,他们主要负责省会城市中各区的银保监工作,他们的驻地也不在局机关,而是分布在各区的办公场所,尽管他们的编制仍然是省局正式编制。大家在报考相应岗位的时候,可以仔细观察各岗位的名称,比如:山西银保监局吕梁分局柳林监管组,按照上面的讲解,大家应该很快能理解这个岗位的编制所在。
二、地方银保监局的大致分工
各级银保监局及其下属单位的工作内容大致可以分为三类:一是机构监管类。按照银行保险机构的类别进行分类。比如,监管工农中建的是国有大型商业银行处,监管民生、浦发、招商的是股份制商业银行处,监管本地商业银行的是城市商业银行处,监管本地村镇银行及其他农村商业银行的是农村中小银行处,另外保险分为人身险处和财产险处。二是功能监管类。按照现场监管和非现场监管进行分类。比如,负责对银行保险机构实施现场检查的是现场检查处,负责对各机构的经营数据、指标进行监管的是统计信息处,负责各机构案件的是案件稽查处等等。三是综合监管类。比如办公室、人事处、财务处、信息科技处等等。
三、各级银保监局的薪酬待遇
公务员的薪酬结构比较固定,基本上由基本工资、绩效工资和津补贴组成。其中,基本工资由个人级别决定,全国统一;绩效工资和津补贴就跟地域有很大关系,经济发达地区要高一些。系统内来看,沿海地区要高于中西部,省局高于分局,分局高于监管组;横向来看,银保监薪酬水平在公务员系统属于中等,相当于公检法的三分之二,和人民银行相当。我们以中部地区的省局为例,省局机关基本只招研究生,实习期大概5k,转正后7k,工作三年后能到10k;分局机关的本科毕业生,实习期3k,转正5k,三年后7k;监管组每级还要低个0.5k。福利待遇方面,首先是没有地方公务员的年终奖,因为我们是银保监会直属单位,不属于地方财政管辖;其次中央八项规定后,所谓的公务员灰色收入已经消失殆尽,更不允许吃拿卡要;工会按节日会发一些节日慰问,剩余的五险一金就不用说了,全国统一标准。
四、工作环境
通常来讲,北京的会机关和各省直辖市的局机关,工作环境都是相当不错的:地理位置优越、交通便利、办公设施也比较现代、各种功能区域也是一应俱全。办公环境是每两人一间8平米左右的办公室,只有局领导的办公室稍大一些,不过也是按照中央相关规定布置的。可以说,在这一级别的机关上班,工作环境和舒适便利度是相当不错的,给人一种踏实务实的感觉。但不得不说,到了各地市州的分局和区县的监管组,办公环境就比较“因地制宜”了。分局机关总体来说,能排在所在城市公务办公系统的中上游水平,办公楼及设施比较陈旧,区域布置基本上就是办公场所和食堂,部分分局可能设有篮球羽毛球场地,但环境一般。区县监管组是比较有特点的基层监管组织,由于早年和人民银行的历史原因,监管组一直都是和当地人民银行合署办公的,通常就是占据当地人民银行大楼的一层作为办公场地,环境比较受限。总体来说,银保监系统的办公环境和设施还是不错的。
五、工作强度
在第二节中,我讲了银保监局内的分工,根据分工不同,工作内容和强度都有所不同。我们按照上面的顺序逐一介绍。一是机构监管类处室。这些处室的工作说的简单直接点就是辖内各大银行和保险机构的“顶头上司”。机构开展的所有经营活动、人员变动、地址变动等等都需要向当地监管部门的主监管员进行报备,这项监管任务称为机构和人员的准入审核。在这一类型处室上班的同事,每天负责对所辖各类机构报批的申请进行初审、预审、正审、复核直至最后批准的全流程工作,尽管事无巨细,但银保监系统对银行保险机构的分类十分细致和明确,所以每日的工作量不是特别大,临时或紧急的审批事项一年也不会碰上一两件。
二是功能监管类处室。这类处室里基本有三类人群:现场检查处的检查人员,他们在局里的时间远不如在机构检查组的时间,他们的工作是围绕监管政策和法规查找银行保险机构的相关问题,并负责现场取证和撰写检查报告;统计信息处的数据监管员,他们主要借助银保监系统开发的数据平台,对银行保险机构的经营数据进行阶段性的追踪和分析;案稽处和法规处的同事,主要负责案件的调查和处罚。这一类工作强度会比较大,特别是在检查组中或对具体案件的调查中,但好在不会持续太长时间,一般1-3个月。三是各综合类处室,相对前两者,这一类型的工作强度也比较有弹性。比如办公室既有日常的文书工作,也会牵头负责具体项目,财务处和人事处相对轻松,但到年关或新员工入职,工作量就会陡增。总体而言,现场和非现场的工作量较大、机构监管和综合部门次之。
六、行业交流
由于银保监监管的各类银行保险机构种类和数量众多,行业间的交流是非常频繁的,并且交流的形式也是多种多样的。在这样的背景下,一部分银保监人员选择向银行保险机构跳槽。由于一些惯例,银保监人员跳槽去机构至少会升半级,比如科长跳槽去某国有大型银行的某地分行当部门经理,处长跳槽去某股份制银行某地分行当副行长,甚至局领导出任某地方银行一把手行长都是有可能的。然而,从近几年的趋势来开,一般正处级以上领导干部跳槽数量极少,而副处级及科级干部相对较多。由于中央对金融系统一直有回避制度的要求,监管人员跳槽到被监管机构还是受到严格控制的,可以说,除非是天时地利人和,否则不轻易选择跳槽。另外,有同学想知道银保监各级领导干部大致年龄层次,基本上研究生入职三年后可转副科级(三级主任科员),五年左右升科级(一级主任科员),十年左右到副处级(四级调研员),十五到二十年升处级(二级调研员),二十五年左右有机会升任局级领导干部(二级巡视员)。以上情况只是一个大概分段,期间或快或慢都是正常的。
七、职业晋升
最后谈一下职业晋升。银保监人员编制虽然是参公体制,但基本上和公务员职级无甚两样。现行体制下,职务和级别分开,职务如科长、处长、局长等;级别则从科员开始,往上有主任科员、调研员、巡视员,每一级又有若干等次,比如二级主任科员、三级调研员、一级巡视员等。职务的晋升需要每一级的党委投票决定,而级别则是工龄决定,每一级的提升都有明确的工龄要求,这里就不细说了。还是以我为例,入职第一年是实习期不参与职级评定,第二年开始转正为二级科员。第三年是一级科员,现在第四年是四级主任科员,大概每两年我会升一个档次,直到一级主任科员,此时我就是正科级了;如果有条件能够通过考核和评选,我会在入职的第十年有机会成为四级调研员即副处级,至于后面就不展开说了。总而言之,公务员的晋升道路非常明确,但是职务的晋升却是需要努力和机遇的。可能有的同学想知道,银保监系统内部可不可能横向调动,比如甘肃银保监局调去湖南银保监局,或者某省境内的某地市分局调去其他地市分局,这种情况没有明令禁止或者允许,据我所知,前五年是有这种类型的调动,现在则需要通过省局组织的遴选考试加以选拔。
好了,以上就是我分享的银保监系统工作经历和见闻,希望对大家有所帮助。谢谢大家!